HETANEWS.com - Dalam Perang Dingin, para analis terkadang khawatir bahwa Kremlin mungkin salah membaca pernyataan permusuhan di Washington DC sebagai indikasi niat Gedung Putih.
Jika seorang Senator maverick berdiri dan bersikeras untuk mundur dengan kata-kata kasar yang berapi-api, apakah itu berarti pasukan AS akan mengganggu di luar Tirai Besi?
Akankah pasukan Rusia dalam siaga tinggi? Atau lebih buruk? Tetapi karena kedua sistem politik saling mengenal, dan melewati krisis sesekali tanpa berperang, harapannya adalah bahwa para pemimpin di kedua sisi perpecahan dapat memisahkan sinyal otentik dari kebisingan, untuk meminjam argumen dari Thomas Schelling.
Mendeteksi sinyal otentik Amerika pada pertahanan Taiwan harus menjadi salah satu keasyikan kebijakan luar negeri Beijing yang paling mendesak. Pembelajaran strategis juga telah berhasil dalam hubungan China-AS.
Presiden China Xi Jinping dan rekan-rekannya akan mengetahui tentang pemisahan kekuasaan yang memperumit dan menyeimbangkan politik AS. Mereka kemungkinan besar akan menempatkan Senator Rand Paul (atau seseorang yang sejenis) di keranjang kebisingan.
Apa yang mereka buat tentang provokasi baru-baru ini oleh Ketua Nancy Pelosi , aktor Kongres yang lebih serius dan kredibel, adalah masalah lain. Tetapi bahkan di sana, Beijing masih memiliki pilihan untuk melihat ke pemerintahan Biden untuk pesan otentik.
Tetapi masalah China adalah bahwa Gedung Putih tidak berbicara dengan satu suara di Taiwan. Dan akan terlalu menyanjung untuk menempatkan disonansi itu pada upaya yang disengaja untuk menumbuhkan ketidakpastian.
Pada empat kesempatan sekarang, Presiden telah mengindikasikan bahwa Amerika Serikat akan memasuki perang untuk mempertahankan Taiwan dari agresi.
Dan setiap kali, setelah kejadian itu, para pejabatnya harus bersikeras bahwa kebijakan Washington tidak berubah. Setiap kali itu terjadi, sedikit dari apa pun yang tersisa dari ambiguitas strategis akan terkelupas.
Pengulangan dihitung. Jelas Biden ingin China tahu bahwa, setidaknya dalam keadaan yang paling serius, Amerika Serikat akan datang ke bantuan militer Taipei. Dan dalam wawancara CBS baru-baru ini , dia ditanya tentang keadaan paling serius dari semuanya (setidaknya sejauh menyangkut Taiwan):
Scott Pelley: Jadi tidak seperti Ukraina, untuk lebih jelasnya, Pak, Pasukan AS, pria dan wanita AS akan membela Taiwan jika terjadi invasi China? Presiden Joe Biden: Ya.
Bukan pertukaran itu yang menarik semua perhatian. Sebaliknya, berita utama didasarkan pada tanggapan Biden terhadap pertanyaan sebelumnya.
Scott Pelley: Tetapi apakah Pasukan AS akan mempertahankan pulau itu?
Presiden Joe Biden: Ya, jika memang ada serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Mungkin akan segera ada tempat untuk "belum pernah terjadi sebelumnya" dalam glosarium resmi Beijing untuk istilah-istilah Amerika yang tidak dapat diterjemahkan di samping keajaiban seperti "pemangku kepentingan yang bertanggung jawab".
Invasi ke Taiwan oleh Tentara Pembebasan Rakyat tentu akan menjadi “serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya”.
Tetapi dibandingkan dengan pengeboman China atas pulau-pulau lepas pantai pada krisis Selat Taiwan tahun 1950-an, dan intimidasi militer Beijing yang lebih baru terhadap Taipei (termasuk setelah kunjungan Pelosi ), demikian juga banyak opsi militer yang belum digunakan China terhadap Taiwan.
Di sisi positifnya, itu berarti beberapa ambiguitas strategis tetap ada. Karena invasi skala penuh berada di ujung ekstrim dari pilihan China, akan berguna bagi Washington untuk membuat Beijing bertanya-tanya bagaimana Amerika Serikat akan merespon jika PLA ditugaskan untuk menggunakan hanya beberapa kekuatan di Taipei.
Tetapi Beijing ingin tahu bahwa ambiguitas itu disengaja. Sampai atau kecuali "serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya" menjadi formulasi yang mapan, mungkin ada keraguan tentang sinyal yang sebenarnya ingin dikirim oleh Presiden.
Kata "un" lainnya akan mengubah artinya. Bayangkan hal berikut:
Pewawancara: Tapi apakah Pasukan AS akan mempertahankan pulau itu?
Presiden: Ya, kalau memang ada serangan yang tidak beralasan.
Pilihan itu sesuai dengan formulasi yang digunakan Biden dan Gedung Putih tentang invasi Rusia ke Ukraina. Itu telah berlatih perang itu lebih dari sekali.
Dalam teks yang disiapkan lebih hati-hati daripada pidato kenegaraan tahun ini , Biden menyatakan bahwa “serangan terbaru Putin di Ukraina telah direncanakan dan tidak diprovokasi”.
Taiwan bukan Ukraina, dan China bukan Rusia. Tetapi jika Gedung Putih benar-benar berpikir untuk mencegah serangan “tidak beralasan” oleh PLA di Taiwan, itu akan meningkatkan ekstremitas situasi di mana respons AS lebih pasti. Dalam ekstremitas yang langka itu, daripada krisis di mana telah membawa dua orang ke tango, para pemimpin Taiwan tidak akan melakukan apa pun untuk menimbulkan kemarahan Beijing.
Eskalasi yang murni sepihak, di mana Beijing menginvasi Taiwan karena ini adalah hari yang baik untuk operasi militer, hampir tidak dapat dipercaya. Itu tidak mengubah lintasan keseluruhan: masuknya Amerika Serikat ke dalam kontingensi Selat Taiwan tampaknya semakin mungkin.
Tapi saya ingin argumen "serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya" diulang - dan dijelaskan - sebelum sampai pada kesimpulan yang keras dan cepat.
Sumber: lowyinstitute.org
