HETANEWS.com - Satu tahun lalu, pemerintahan demokratis Afghanistan runtuh. Evakuasi memalukan pasukan militer AS dan warga sipil serta sekitar 100.000 warga Afghanistan tetap menjadi tempat yang menyakitkan bagi Washington dan sekutunya.

Rezim Taliban telah memerintah negara itu sejak saat itu. Tingkat kekerasan di seluruh negeri telah berkurang secara dramatis—tetapi demikian juga hak-hak perempuan, kebebasan media, dan keselamatan mereka yang mendukung pemerintahan demokratis yang digulingkan.

Banyak pertanyaan tentang keadaan baru. Haruskah masyarakat internasional mengakui Taliban?

Akankah Taliban memoderasi diri mereka sendiri? Bisakah diplomasi atau sanksi memaksa mereka melakukannya? Apakah ancaman teroris internasional baru terbentuk di bawah pengawasan Taliban?

Dan pertanyaan yang lebih mendesak lagi membayangi negeri itu: Apakah perang saudara Afghanistan yang dimulai pada tahun 1978 akhirnya berakhir?

Selama empat dekade, Afghanistan mengobrak-abrik dirinya sendiri. Mujahidin memerangi komunis. Panglima perang melawan panglima perang. Taliban melawan Aliansi Utara.

Tentara republik demokratis memerangi Taliban. Dalam prosesnya, lebih dari dua juta warga Afghanistan tewas atau terluka dan lebih dari lima juta menjadi pengungsi.

Penarikan pasukan asing tahun lalu dari negara itu mengakhiri siklus itu dan memungkinkan Taliban untuk mengkonsolidasikan kendalinya—setidaknya untuk saat ini.

Kantong-kantong perlawanan terhadap pemerintahan Taliban, pelukan Taliban yang terus-menerus terhadap taktik terorisme, dan intervensi asing semuanya berpotensi mengobarkan kembali perang saudara dengan berbagai cara.yang tidak terlihat sekarang.

Apa yang hari ini tampak sebagai periode perdamaian baru mungkin hanya menjadi jeda dalam trauma panjang Afghanistan. Kemampuan Washington untuk berbuat banyak tentang hal ini terbatas.

Yang paling penting adalah menyadari bagaimana intervensi sebelumnya mencegah perang saudara berakhir. Terlibat di Afghanistan lagi untuk mengurangi risiko terhadap keamanan nasional AS akan menimbulkan risiko yang lebih besar: memperburuk tragedi bagi rakyat Afghanistan.

Afghanistan tidak pernah sepenuhnya damai. Perseteruan suku, penindasan pemerintah, pertempuran perbatasan, dan plot dinasti telah menjadi bagian dari kehidupan Afghanistan selama berabad-abad. Ini adalah tempat yang sulit untuk diatur.

Norma kesukuan menempatkan nilai tinggi pada individualitas setiap anggota suku, dan tidak ada pemerintah—termasuk monarki yang memerintah negara itu dari tahun 1747 hingga 1973—yang pernah mampu mengendalikan ratusan suku, sub-suku, dan klan di negara itu.

Para pemuka agama—mullah desa dan ulama serta hakim Islam—juga memainkan peran penting dalam masyarakat.

Mereka juga telah melakukan pengawasan terhadap kekuatan otoritas negara, dan kadang-kadang menyerukan jihad melawan tidak hanya penjajah asing tetapi juga penguasa Afghanistan.

Tapi ada semacam stabilitas untuk ketidakstabilan. Suku-suku terlalu terpecah untuk menimbulkan ancaman eksistensial bagi negara atau masyarakat. Rencana monarki sendiri dan ledakan kekerasan yang singkat terlalu singkat untuk mencegah transisi kepemimpinan.

Upaya monarki untuk menindas warga Afghanistan sebagian besar terhalang oleh suku dan pemimpin agama. Dan selama hampir satu abad setelah invasi dan pendudukan Inggris tahun 1878–81, tidak ada invasi asing besar yang mengganggu keseimbangan.

Kekuatan modernisasi mulai memberikan keseimbangan itu pada akhir abad kedua puluh. Namun peristiwa yang memicu 40 tahun perang saudara adalah Revolusi Saur, pada tahun 1978. Komunis menggulingkan rezim Daoud Khan, sepupu dan penerus mantan raja.

Namun kaum komunis hanya menikmati sedikit dukungan rakyat, dan reformasi pendidikan, tanah, dan perkawinan mereka memicu reaksi balik di antara suku, pemimpin agama, dan penduduk pedesaan.

Pada tahun 1979, sebuah pemberontakan terbentuk dan berkembang pesat. Pada bulan Desember tahun itu, Uni Soviet menginvasi Afghanistan untuk mencegah kekalahan rezim komunis yang baru mulai.

Invasi Soviet membawa perang industri modern ke Afghanistan dan menyebabkan satu dekade pertumpahan darah. Mayoritas korban dan pengungsi Afghanistan dari 40 tahun terakhir terjadi selama periode ini.

Tank Soviet, pesawat, dan artileri menabrak desa-desa, yang dimiliterisasi sebagai tanggapan. Perlawanan terhadap pendudukan menyatukan suku, komunitas etnis, dan pemimpin agama yang pernah berbeda.

Menyatakan diri mereka pejuang suci, orang-orang bangkit, dipersenjatai dengan senapan serbu, granat berpeluncur roket, dan peralatan komunikasi canggih yang dipasok oleh Amerika Serikat, Arab Saudi, dan negara-negara lain.

Kekalahan dan kepergian Soviet pada tahun 1989 membuat para mujahidin tidak memiliki musuh bersama, terutama setelah rezim komunis akhirnya jatuh pada tahun 1992. Mereka berbalik untuk saling berperang. Perang memasuki Kabul sendiri.

Banyak orang Afghanistan mengingat ini sebagai bagian terburuk dari 40 tahun terakhir. Sisi yang berbeda meruntuhkan lingkungan dan masyarakat yang menjadi korban. Para tokoh masyarakat suku dan etnis yang tadinya mujahidin menjadi panglima perang.

Kebangkitan Taliban

Taliban muncul dari kekacauan awal 1990-an . Dalam bukunya tahun 2010, My Life with the Taliban, Abdul Salam Zaeef, yang menjabat sebagai duta besar Taliban untuk Pakistan pada saat invasi AS tahun 2001, berpendapat bahwa “Taliban berbeda” dari apa yang telah terjadi sebelumnya.

“Sekelompok ulama dan mahasiswa dengan latar belakang berbeda, mereka melampaui koalisi dan faksi normal,” tulis Zaeef.

“Mereka berjuang karena keyakinan agama mereka yang mendalam dalam jihad dan iman mereka kepada Tuhan. Allah adalah satu-satunya alasan mereka berada di sana, tidak seperti banyak mujahidin lain yang berjuang demi uang atau tanah.”

Meskipun pertempuran terus berlanjut di utara, Taliban mampu mengurangi kekerasan di sebagian besar negara, perlahan-lahan mendapatkan kekuatan sehingga pada tahun 2001 saingan mereka cukup terkendali. Aturan mereka tampak stabil, jika keras.

Intervensi yang dipimpin AS pada tahun 2001 menggulingkan rezim Taliban dan secara singkat menciptakan perdamaian dan kebebasan yang lebih besar daripada yang dialami Afghanistan setidaknya sejak 1978.

Namun, pada tahun-tahun berikutnya, menjadi jelas bahwa efek yang lebih penting dari invasi adalah menyalakan kembali perang saudara Afghanistan. Tantangan pemerintahan tidak akan hilang dengan mudah. Taliban juga tidak.

Mengambil keuntungan dari kesalahan dalam kebijakan AS, kesalahan pemerintah di Kabul, dan dukungan dari Pakistan, gerakan Taliban berubah menjadi pemberontakan yang cakap. Kekerasan dan ketidakstabilan berlanjut hingga Agustus 2021.

Perang antara pasukan Barat dan Taliban mengubah masyarakat Afghanistan secara dramatis. Itu paling mudah dilihat dari korban bom, ranjau, serangan malam, dan drone.

Perang juga mengganggu perekonomian; banyak orang Afghanistan menjadi tergantung pada budidaya opium untuk mendapatkan penghasilan.

Rakyat Afghanistan mengalami pemilihan sah pertama mereka. Parlemen memiliki kekuatan nyata untuk pertama kalinya. Namun, pada akhirnya, demokrasi kalah.

Ekstremisme Agama

Sumber kekuatan politik Afghanistan yang terbukti paling bertahan lama adalah agama . Dalam anarki setelah penarikan Soviet, itu adalah Islam tradisional di desa - desayang mempertahankan kredibilitas di antara orang-orang.

Seperti yang ditulis antropolog David Edwards, “Islam bermigrasi lebih baik daripada kehormatan atau kebangsaan.

Sebagai sistem kepercayaan dan praktik yang dapat dipindah-pindahkan yang lokusnya adalah iman dan ibadah pribadi, ia dapat disesuaikan dengan berbagai konteks dan situasi, tetapi terasing dari latar yang sudah dikenal di mana ia muncul, bukankah ia juga lebih tahan terhadap negosiasi-negosiasi duniawi dan? kompromi yang dibutuhkan kehidupan sehari-hari?” Melalui Taliban, sebuah gerakan keagamaan memerintah Afghanistan untuk pertama kalinya di era modern.

Itu tidak ada flash di panci. Gerakan ini bertahan selama 20 tahun perang dan memerintah sekali lagi, menjadikan Taliban kekuatan agama paling signifikan dalam sejarah modern Afghanistan.

Perang saudara dan intervensi asingnya memiliki sisi yang lebih gelap. Mereka melahirkan ekstremisme. Seperti grafik Edwards dalam bukunya tahun 2017, Caravan of Martyrs, invasi Soviet dan dukungan AS dan Pakistan untuk mujahidin mendorong kemartiran ke garis depan.

Orang asing—Abdullah Azzam Palestina dan Osama bin Laden Saudi yang paling terkemuka—membawa gagasan tentang terorisme dan bom bunuh diri. Sepanjang intervensi AS, Taliban tidak dapat memisahkan diri dari keduanya.

Berpihak pada terorisme asing berisiko mendapat kritik dari pendukung internal, dan bom bunuh diri adalah senjata yang sangat berharga untuk melawan pasukan AS dan pemerintah.

Pada 2019, Amir Khan Muttaqi, asisten kepala emir Taliban Mawlawi Haibatullah Akhundzada dan sekarang menteri luar negeri pemerintah Taliban, mengatakan kepada saya: “Pembom bunuh diri sangat murah bagi kami. Hanya beberapa pelaku bom bunuh diri yang menggagalkan semua kekuatan, pengeluaran, dan teknologi Amerika Serikat.”

Sebagai pemimpin Taliban sejak 2016 dan seterusnya, Mawlawi Haibatullah telah mendukung penggunaan terorisme. Pada 2008, Haibatullah memberi tahu pendiri dan pemimpin Taliban Mullah Omar bahwa Islam membenarkan penggunaan bom bunuh diri yang lebih luas.

Putra angkat Haibatullah sendiri yang berusia 23 tahun meledakkan dirinya dalam bom mobil selama serangan di Helmand pada tahun 2017, merekam video sebelum memulai misi.

Sampai saat itu, tidak ada pemimpin Afghanistan lainnya yang pernah menjadi martir seorang putra, diadopsi atau sebaliknya, menandakan bagaimana nilai-nilai berubah. Secara tradisional, anak laki-laki harus dihargai, tidak dibuang sia-sia.

Pelukan kemartiran danketidakpedulian terhadap kehidupan warga sipil telah menjadi bagian dari apa artinya menjadi milik Taliban. Kita hanya bisa berharap bahwa tren itu memudar dengan perginya kekuatan asing dan menjadi penyimpangan dalam sejarah Afghanistan.

Keamanan

Setahun setelah penarikan AS, masih belum pasti apakah bentuk stabilitas baru telah terjadi di Afghanistan. Perang mungkin benar-benar merupakan proses transformasional bagi masyarakat Afghanistan.

Ada kemungkinan bahwa pemerintah Islam Taliban mungkin dapat mencegah kekerasan, menikmati tingkat legitimasi dasar di antara rakyat, dan menghalangi intervensi asing.

Mungkin juga, bagaimanapun, bahwa perang saudara belum berakhir. Itu sebelumnya berhenti di beberapa waktu—untuk beberapa bagian negara selama pemerintahan Taliban pada 1990-an dan selama tahun-tahun pertama intervensi AS dari 2001 hingga 2005.

Dengan mempertimbangkan preseden sejarah itu, keseimbangan baru yang tidak stabil mungkin tidak akan terlihat selama lima tahun ke depan. atau lebih. Mengintip ke depan, perang saudara yang baru dapat terjadi dalam berbagai bentuk.

Salah satunya adalah dimulainya kembali pertempuran selama beberapa dekade antara Taliban, yang terutama terdiri dari Pashtun, dan kelompok perlawanan yang berbasis di utara negara itu yang cenderung menarik minoritas Hazara, Tajik, dan Uzbekistan di Afghanistan.

Sejauh ini, Taliban hanya menghadapi serangan sporadis dari kelompok-kelompok ini dan pernyataan berapi-api dari para pemimpin mereka yang diasingkan—jauh dari pemberontakan yang efektif.

Tapi itu bisa berubah seiring waktu jika kelompok-kelompok tersebut dapat membangun kohesi dan ketahanan mereka dan memenangkan dukungan rakyat.

Kelompok-kelompok perlawanan juga akhirnya dapat menerima dukungan dari Iran atau Rusia, yang mungkin memutuskan untuk membantu mereka karena hubungan sejarah, ikatan budaya, penentangan terhadap Negara Islam, dan persaingan dengan Pakistan.

Dalam skenario yang berbeda, konglomerasi warga Afghanistan di kota-kota di seluruh negeri bisa bangkit. Dengan pemerintahan yang cukup buruk, bahkan suku Pashtun tertentu bisa memberontak. Taliban juga dapat ditantang oleh sengketa tanah.

Ketidakpuasan suku dan penduduk desa dengan akses ke tanah dan air secara tradisional menyebabkan perselisihan. Taliban menerima dukungan selama 25 tahun dari petani miskin kepada siapa mereka memberi atau menjanjikan tanah.

Agar Taliban memenuhi janji-janji itu, warga Afghanistan lainnya, termasuk suku-suku yang memiliki hak milik, harus kehilangan tanah, dan mereka mungkin menolak. Seberapa baik Taliban dapat menyeimbangkan tuntutan yang bersaing ini penting.

Sejauh ini, rezim tidak terlalu menindas, mengambil sedikit dari tanah tanpa mengambil semuanya. Namun masalah tanah dapat memburuk dan sangat sulit untuk dikelola oleh pemerintah mana pun.

Taliban juga bisa memicu kehancuran mereka sendiri. Taktik terorisme memberi makan kekerasan, dan Taliban mungkin tidak dapat mengendalikan tren ekstremis. Para pemuda dapat terus mencari makna kemartiran, tumbuh gelisah, dan mencari target baru.

Target-target itu kemungkinan besar berada di dalam Afghanistan seperti halnya di luar negeri. Pada akhir tahun 2021, ada desas-desus bahwa Mawlawi Haibatullah dan Sirajuddin Haqqani, wakil pemimpin pemerintah Taliban, telah menyatakan diakhirinya bom bunuh diri.

Namun kehadiran pemimpin al Qaeda Ayman al-Zawahiri di Kabul, di mana dia terbunuh dalam serangan pesawat tak berawak AS pada bulan Juli, menjadi pertanda buruk.

Penerimaan ekstremisme yang lebih luas dapat menciptakan lebih banyak anggota baru untuk Negara Islam, yang mempertahankan faksi di negara itu dan dapat menyesuaikan kampanye terorisnya menjadi pemberontakan anti-Taliban.

Mungkin tidak ada yang lebih mungkin untuk menghidupkan kembali perang saudara selain intervensi asing.

Upaya Rusia dan Iran untuk mendukung proksi etnis dan sektarian di Afghanistan dan tindakan Pakistan yang dinilai buruk untuk menjinakkan Taliban, melindungi kepentingan Islamabad, atau lebih jelas mendefinisikan perbatasan Afghanistan-Pakistan dapat memicu kekerasan baru.

Tindakan militer AS untuk melawan terorisme juga bisa melakukan hal yang sama. Serangan tepat di tanah Afghanistan dapat memicu reaksi balik di antara warga Afghanistan dan meningkatkan dukungan untuk kelompok teroris.

Serangan over-the-horizon mungkin penting untuk keamanan nasional AS, tetapi mereka juga cenderung mendorong radikalisasi di Afghanistan.

Yang terburuk, dalam lingkungan persaingan kekuatan besar saat ini, intervensi atau pengaruh oleh satu kekuatan besar dapat memaksa orang lain untuk campur tangan, mendukung proksi mereka sendiri atau pemerintah Taliban dan menghasilkan spiral kekerasan yang meningkat. Itu akan menjadi resep untuk perang saudara baru dan tragedi bagi rakyat Afghanistan.

Peran AS di Afghanistan

Amerika Serikat dan sekutunya mungkin ingin menjadi lebih dari sekadar pengamat pasif dan mencoba melakukan sesuatu untuk menstabilkan negara. Tidak ada salahnya memberikan bantuan kemanusiaan ataubahkan minggir jika negara lain ingin membantu rezim Taliban.

Kegiatan seperti itu—berlawanan dengan mendukung perlawanan anti-Taliban dan melakukan kegiatan kontraterorisme di dalam Afghanistan—tidak akan meningkatkan risiko dimulainya kembali perang saudara Afghanistan.

Tetapi jumlah yang dapat dilakukan Amerika Serikat dan sekutunya terbatas. Rezim Taliban tidak mungkin mengindahkan insentif atau sanksi untuk mengubah perilakunya.

Selain itu, bantuan keuangan AS yang substansial kepada rezim Taliban kemungkinan akan menarik reaksi dari China, Iran, dan Rusia, yang akan mendukung warga Afghanistan untuk menentang pengaruh AS.

Hal yang sama bahkan lebih benar jika Amerika Serikat mencoba mendukung proksi untuk menggantikan rezim Taliban.

Amerika Serikat dan pihak luar kuat lainnya tidak boleh melupakan peran yang mereka mainkan dalam memperpanjang penderitaan Afghanistan selama empat dekade terakhir. Jika mereka melakukannya, mereka mungkin mengulangi kesalahan masa lalu dengan sangat baik.

Sumber: foreignaffairs.com