HETANEWS.com - Sama seperti sebagian besar dunia yang merayakan fajar tahun 2021 dan meminta pembebasan yang baik untuk tahun 2020 yang banyak difitnah, China diam-diam memperbarui undang-undang utama yang dapat mengubah peristiwa dunia.

Pada 1 Januari, diamandemen Hukum Pertahanan Nasional berlaku setelah disetujui oleh Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional. 

Perubahan yang tampaknya teknis dan legalistik biasanya biasa-biasa saja, tetapi amandemen yang disertakan dapat berdampak besar pada kedudukan hukum China dan kesediaan untuk mengerahkan militernya ke luar negeri.

Dengan memberikan dukungan hukum untuk petualangan luar negeri China di masa depan, undang-undang tersebut menggarisbawahi niat Beijing untuk menjadi kekuatan militer yang lebih aktif dan memperluas alasan Beijing dapat memproyeksikan kekuatannya di luar negeri. 

Dengan demikian, amandemen undang-undang yang sedikit dilaporkan mungkin menjadi peristiwa paling signifikan dalam politik global selama bertahun-tahun. Beberapa amandemen melanjutkan tema dalam politik domestik yang terlihat dalam beberapa tahun terakhir. 

Mereka termasuk membangun Pikiran Xi Jinping sebagai prinsip panduan, memusatkan pengambilan keputusan di sekitar Presiden Xi Jinping dan memprioritaskan partai di atas negara.

Untuk yang terakhir, undang-undang baru mengalihkan keseimbangan tanggung jawab untuk tindakan tertentu dari Dewan Negara yang saat ini dipimpin oleh Perdana Menteri Li Keqiang, sekutu mantan Presiden Hu Jintao ke Komisi Militer Pusat, dengan Xi sebagai ketuanya. 

Komisi ini sekarang menjadi badan utama dalam mengatur dan melaksanakan mobilisasi pertahanan nasional. Tentu saja, hampir tidak ada keraguan bahwa organ partai, dan sekretaris jenderal pada khususnya, yang membuat keputusan tentang penempatan, mobilisasi dan pemanfaatan militer. 

Namun demikian, amandemen ini sekarang menambah konfirmasi de jure tentang peran minimal yang dimainkan oleh negara.Lebih penting dalam hukum baru adalah perubahan menjadi "kegiatan militer yang dilakukan oleh negara". 

Sebelumnya, kegiatan yang diterapkan oleh undang-undang sebagian besar merupakan deskripsi luas tentang melindungi tanah air secara efektif, termasuk untuk "menjaga dan melawan agresi" dan "menjaga kedaulatan, penyatuan, keutuhan wilayah, dan keamanan negara kita".

Sekarang, hanya dengan tambahan tiga kata, deskripsi ini telah berkembang untuk mencakup aktivitas yang jauh lebih luas. Salah satu kata ini adalah "gangguan", istilah samar yang dapat mencakup apa saja dari protes di Hong Kong, Tibet atau Xinjiang hingga keresahan atas kondisi sosial ekonomi. 

Namun, impor internasional yang lebih besar lagi adalah dimasukkannya frasa yang membela "kepentingan pembangunan". 

Frasa ini menunjukkan bahwa China sekarang menganggap semua investasi dan aktivitas ekonominya, domestik dan luar negeri, layak untuk dilindungi oleh kekuatan militer.

Ini adalah perubahan hukum yang substansial dan mencerminkan tren jangka panjang dalam kemampuan militer dan postur pertahanan China. Sejak pembentukan negara modern pada tahun 1949, Beijing terutama mengkhawatirkan perlindungan wilayah negara dan persatuan dari kekuatan asing.

Keterlibatan militer terbesarnya adalah untuk melindungi perbatasan negara, seperti di bentrokan dengan India dan Uni Soviet pada tahun 1962 dan 1969; klaimnya atas kedaulatan teritorial dengan bentrokan melawan Vietnam di Laut Cina Selatan pada tahun 1974 dan 1988; atau untuk mendukung sekutu asing dalam perang Korea dari tahun 1951 dan Perang Sino-Vietnam pada 1979.

Sekarang, undang-undang pertahanan baru secara teoritis memungkinkan China untuk ditempatkan di luar negeri untuk mendukung kepentingan ekonominya. 

Mengingat pertumbuhan negara yang luar biasa selama empat dekade terakhir dan peningkatan substansial dalam investasi luar negeri sebagai bagian dari kebijakan “keluar” sejak pergantian abad, kepentingan ini bervariasi dan bersifat global.

Mudah dibayangkan, misalnya, pasukan China dikerahkan ke Pakistan untuk melindunginya. Belt and Road Initiative investasi sebagai bagian dari Koridor Ekonomi China-Pakistan dari serangan separatis Baloch, atau kapal-kapal China yang mengawal kapal di Teluk Persia saat ketegangan regional meningkat.

Tentara Pembebasan Rakyat dapat dikerahkan ke negara kepulauan Pasifik Selatan yang telah mengalami kerusuhan yang tidak terkendali untuk mengamankan kepentingan pertambangan dan warga China.

China telah menjadi lebih aktif secara global dalam penempatan militernya. Ini telah mempertahankan armada tiga kapal di Samudra Hindia sejak 2009, mengevakuasi warganya dari zona konflik di Libya dan Yaman pada 2011 dan 2015, dan membuka yang pertama pangkalan luar negeri di Djibouti pada tahun 2017.

Undang-undang pertahanan baru ini memberikan justifikasi hukum untuk penyebaran ini dan memberikan dasar untuk penyebaran yang lebih luas di masa depan.

Operasi ini terjadi karena China terus meningkatkan kemampuan proyeksi kekuatannya, membangun dan menjalankannya kapal induk pertama, kapal serbu amfibi, kapal penjelajah dan pesawat angkut besar dalam 10 tahun terakhir.

Dengan kemampuan untuk mengangkut, melindungi dan mengerahkan pasukan di luar negeri, termasuk ke lingkungan yang tidak bersahabat, Beijing sekarang memiliki pilihan yang lebih luas untuk operasi militer di luar negeri, mulai dari evakuasi hingga pencegahan, stabilisasi, dan bahkan pendaratan yang diperebutkan.

Ini bukan untuk mengatakan bahwa China akan menjadi polisi global dengan menyamar sebagai Amerika Serikat. China telah menjadi pengendara bebas keamanan selama beberapa dekade, dengan konflik militer besar terakhirnya terjadi lebih dari 40 tahun yang lalu pada tahun 1979.

Tampaknya tidak mungkin untuk mengakhiri manfaat dari situasi ini dalam jangka pendek. Undang-undang pertahanan yang baru tentu saja menunjukkan kesediaan yang lebih besar untuk ditempatkan di luar negeri untuk mendukung misi yang lebih luas. 

Era pasca-Perang Dingin di mana hanya satu negara adidaya yang bersedia dan mampu mengerahkan militernya jauh dari pantainya mungkin baru saja berakhir saat tahun baru dimulai.

Baca juga: Undang-Undang Baru Pertahanan China Dapat 'Membenarkan' Tindakan Militer Melawan AS

Sumber: scmp.com